持续多日、绵延多地的雾霾天，再次敲响了环境问题的警钟。

十八届三中全会提出必须建立系统完整的生态文明制度体系。结合江苏实际，省环保厅厅长陈蒙蒙表示，“资源环境问题已成为我省发展的最大制约。而环境污染、生态破坏，很大程度上与体制机制不健全直接相关。从制度体系入手，无疑抓准了问题的关键。”

生态环境是“两个率先”突出短板

生态是生存之基，环境是发展之本。建设生态文明，是关系每个人的切身利益、关乎民族未来的长远大计。“如果经济搞上去，但生态环境遭到严重破坏，群众健康都得不到保障，那么发展的成就就要大打折扣。近年来，大规模、多频次的雾霾污染，大家都有切身感受。”陈蒙蒙坦言，长期以来，我国一直高度重视资源节约和生态环境保护工作，也为此付出了不懈努力，但我们面临的资源和生态环境形势仍然十分严峻，主要表现为国土空间过度开发、资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等。“就江苏而言，生态环境仍是实现‘两个率先’目标最突出的短板之一。”

省环保部门曾对江苏30年的水环境监测数据做过一个大跨度的统计分析。上世纪70年代，全省Ⅰ-Ⅲ类水体的比例为64%。随着经济的快速发展，每10年下降一个等级。水环境状况最差的是上世纪90年代末期和新世纪初期，Ⅰ-Ⅲ类水体的比例仅有14%。进入新世纪，随着城镇污水处理厂的大规模建设，工业和生活污水大量处理，水环境质量有所好转，但Ⅰ－Ⅲ类水域面积仅40%左右。此外，虽然江苏在大气污染治理上下了很大的功夫，但根据国家空气质量新标准，全省达标率也就60%左右，PM2.5普遍超标，污染防治任务相当艰巨。