新時代中國推進婦女全面發展的實踐與成就

　　目  錄

　　前  言

　　一、全面開拓中國婦女事業發展之路

　　（一）堅持中國共產黨的全面領導

　　（二）貫徹落實男女平等基本國策

　　（三）推動婦女和經濟社會同步發展

　　（四）充分發揮婦女主體作用

　　（五）攜手全球婦女共建共享美好世界

　　二、把促進婦女全面發展作為國家行動

　　（一）完善婦女事業發展工作格局

　　（二）統籌規劃婦女發展目標任務

　　（三）加強婦女權益法治保障

　　（四）營造平等和諧社會環境

　　三、婦女共享現代化建設成果

　　（一）絕對貧困全面消除

　　（二）健康狀況明顯改善

　　（三）受教育水平顯著提升

　　（四）社會保障不斷夯實

　　（五）家庭生活更加美好

　　四、推動婦女走在時代前列

　　（一）在經濟高質量發展中建功立業

　　（二）在全過程人民民主中平等參與

　　（三）在文化繁榮發展中展現風採

　　（四）在基層社會治理中擔當作為

　　（五）在生態文明建設中實干奉獻

　　五、為全球婦女事業發展貢獻中國力量

　　（一）參與婦女領域全球治理

　　（二）深化婦女發展合作交流

　　（三）積極應對全球性挑戰

　　結束語

　　前  言

　　婦女是人類文明的開創者、社會進步的推動者。為實現男女平等和婦女全面發展，人類走過了不平坦、不平凡的歷程。

　　中國共產黨自成立之日起，始終堅持把實現婦女解放和發展、實現男女平等寫在自己奮斗的旗幟上，始終把廣大婦女作為推動黨和人民事業發展的重要力量，始終把婦女工作放在重要位置，領導廣大婦女得解放、求進步、謀發展，開辟了中國特色社會主義婦女發展道路。

　　黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。以習近平同志為核心的黨中央把保障婦女合法權益、促進男女平等和婦女全面發展，作為中國式現代化的重要內容，對婦女事業發展作出一系列開創性、全局性、長遠性的重大決策部署。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，主持召開黨的歷史上第一次中央黨的群團工作會議，連續三次出席中國婦女全國代表大會，並與全國婦聯新一屆領導班子成員集體談話，就婦女兒童和婦聯工作、注重家庭家教家風建設發表一系列重要論述，為新時代婦女事業發展指方向、定方位、明方針。堅持男女平等基本國策寫入中國共產黨施政綱領，促進婦女全面發展納入國家發展規劃，保障婦女權益的法治體系不斷健全，婦女事業發展的工作格局更加完善。廣大婦女爭做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢於追夢的奮斗者，在參與和貢獻中贏得出彩人生。新時代中國婦女事業發展取得歷史性成就，中國特色社會主義婦女發展道路越走越寬廣。

　　全球婦女命運與共，中國婦女事業與全球婦女事業發展緊密相連。1995年，中國成功承辦了聯合國第四次世界婦女大會，會議通過的《北京宣言》和《行動綱領》成為全球性別平等事業的裡程碑。習近平主席在2015年全球婦女峰會、2020年聯合國大會紀念北京世界婦女大會25周年高級別會議等重要場合，深刻闡述促進男女平等和婦女全面發展的中國主張，倡議在2025年再次召開全球婦女峰會。值此峰會召開之際，為系統介紹新時代中國促進男女平等和婦女全面發展的理念原則和創新實踐，生動展示中國婦女的卓越風採與責任擔當，與世界各國一道推動全球婦女事業發展，特發布此白皮書。

　　一、全面開拓中國婦女事業發展之路

　　在中國式現代化進程中，中國共產黨立足基本國情，順應歷史潮流，團結帶領廣大婦女接續奮斗，走出了一條實現婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果的正確道路。

　　（一）堅持中國共產黨的全面領導

　　中國共產黨的領導是中國婦女事業蓬勃發展的根本保証。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在中華民族偉大復興的戰略高度，把促進男女平等和婦女全面發展納入中國特色社會主義事業發展全局。“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”被連續寫入黨的十八大、十九大、二十大報告﹔黨的十九屆四中全會明確提出“堅持和完善促進男女平等、婦女全面發展的制度機制”“注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用”﹔黨的十九屆五中全會把“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”“加強家庭、家教、家風建設”寫入《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》﹔黨的十九屆六中全會把“注重家庭家教家風建設，保障婦女兒童權益”寫入黨的第三個歷史決議﹔黨的二十屆三中全會將“健全保障婦女兒童合法權益制度”“健全發揮家庭家教家風建設在基層治理中作用的機制”等納入進一步全面深化改革總體部署，婦女事業在黨的全面領導下闊步前行。

　　（二）貫徹落實男女平等基本國策

　　把男女平等作為一項基本國策，是中國特色社會主義制度的創新之舉，是中國促進男女平等和婦女全面發展的重要戰略決策。中國加強頂層設計和系統謀劃，在出台法律、制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮男女兩性的現實差異和婦女的特殊利益，促進男女兩性權利、機會和結果的平等，依法保障婦女權益。大力培育尊重和關愛婦女的社會風尚，消除對婦女一切形式的歧視，打破有礙婦女發展的落后觀念和陳規舊俗，構建更加包容、更有活力的社會環境，讓男女平等理念真正成為全社會共同遵循的行為規范和價值標准。

　　（三）推動婦女和經濟社會同步發展

　　發展離不開婦女，發展要惠及包括婦女在內的全體人民。中國把國家發展進步歷程同促進男女平等發展的歷程緊密融合在一起，把婦女事業納入中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設“五位一體”總體布局，把婦女發展目標任務納入國民經濟和社會發展五年規劃，把婦女發展水平作為衡量經濟社會發展水平的重要標尺，實現婦女事業發展與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實，讓現代化建設成果更多更公平惠及廣大婦女，使婦女的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　（四）充分發揮婦女主體作用

　　婦女既是推動人類文明進步的偉大力量，也是自身命運的主宰者和創造者。中國堅持以人民為中心的發展思想，尊重婦女主體地位，強化制度保障、政策支持和公共服務供給。開展巾幗建功系列行動，促進婦女素質能力全面提升，暢通婦女參與渠道，最大限度調動廣大婦女的積極性、主動性、創造性，最大限度實現好、維護好、發展好廣大婦女的切身利益。激勵廣大婦女把個人理想追求融入黨和國家事業中，在貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展、實現高水平科技自立自強、全面推進鄉村振興等各領域發揮自身優勢，在社會生活和家庭生活中發揮獨特作用，為強國建設、民族復興偉業貢獻巾幗力量。

　　（五）攜手全球婦女共建共享美好世界

　　人類共有一個家園，全球婦女發展休戚與共。中國秉持構建人類命運共同體理念，積極推進落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，倡導以人為本，注重行動導向，為全球婦女事業發展發出中國倡議、提供中國方案、承諾中國行動。支持聯合國把婦女工作放在優先位置，與世界各國深化婦女領域務實合作，加強交流互鑒，凝聚追求男女平等的共識，共同創造有利於婦女發展的國際環境，共同維護國際公平正義，為推動世界走向和平、安全、繁榮、進步的光明前景作出中國貢獻。

　　二、把促進婦女全面發展作為國家行動

　　中國把婦女事業發展作為國家治理的重要內容，持續加強制度機制的支撐和保障，為婦女全面發展營造環境、創造條件。

　　（一）完善婦女事業發展工作格局

　　建立黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會協調、婦聯組織聯動、多部門合作、全社會參與的婦女工作機制，形成了齊抓共管工作格局，為把男女平等落實到經濟社會發展各領域、社會生活各方面提供了堅實保障。

　　人民代表大會強化立法和監督。全國人民代表大會設立社會建設委員會，承擔與婦女權益保護有關的立法、監督、代表議案建議辦理等工作。注重將促進婦女發展和保障婦女權益的法律項目納入全國人大常委會立法規劃、計劃，在立法和監督工作中重視征求和採納婦聯組織、婦女群眾的意見。聽取和審議國務院關於反家庭暴力工作情況報告，在工會法執法檢查中將女職工合法權益和特殊權益維護情況作為重要內容，督促有關部門履行保障婦女權益的法定職責。31個省（區、市）人民代表大會均設立社會建設委員會，制定與上位法相配套的地方性法規，強化婦女權益法治保障。

　　人民政府切實履行主體責任。制定和組織實施婦女發展綱要，召開婦女兒童工作會議，發揮婦女兒童工作委員會議事協調機構作用，推動黨的機構、政府部門、司法機關、人民團體等各負其責做好婦女工作。健全婦女發展綱要統計監測機制，制定《性別統計監測制度》，涵蓋2400余項指標，在全國人口普查、時間利用調查等統計調查中設置性別指標，開展第四期中國婦女社會地位調查，多維度監測評估婦女發展狀況。

　　人民政協加強協商建言。各級政治協商會議履行政治協商、民主監督、參政議政職能，通過專題協商、界別協商、對口協商、提案辦理協商等平台，多渠道協商婦女問題。婦聯界別作為全國政協34個界別之一，圍繞婦女生育、健康權益保障等婦女發展重點難點問題進行界別調研和協商。全國政協圍繞促進婦女公平就業和職業發展、家庭家教家風建設、普惠托育服務體系等議題進行協商建言，助力婦女發展。

　　婦聯組織充分發揮橋梁紐帶作用。中華全國婦女聯合會是中國共產黨領導下各族各界婦女為爭取進一步解放與發展而聯合起來的群團組織，已經建立了貫通國家、省、市、縣、鄉、村六級，覆蓋機關和事業單位及新經濟組織、新社會組織、新就業群體等的組織體系。各級婦聯組織積極發揮黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶作用，當好黨的得力助手，緊緊圍繞國家重大發展戰略，履行引領服務聯系職能，廣泛開展巾幗心向黨引領行動、巾幗建功系列行動、家庭服務巾幗行動、巾幗維權暖心行動、婦聯組織強基破難和婦聯干部能力素質提升行動等“五項行動”，集中力量抓好愛心媽媽關愛服務、巾幗家政提質擴容、婦女職業技能培訓、發展普惠托育服務體系、深化推進“春蕾計劃—夢想未來”行動、講好中國婦女發展故事等“六件實事”，為婦女兒童和家庭提供可感可及的服務。

　　（二）統籌規劃婦女發展目標任務

　　國家發展規劃明確婦女發展戰略任務。五年規劃是規劃期內中國經濟社會發展的藍圖和行動綱領。中國在科學編制五年規劃、部署落實現代化建設的戰略目標時，將婦女發展目標納入其中。第十二個五年規劃（2011—2015年）首次對促進婦女全面發展進行專節部署，就開發婦女人力資源、加強婦女勞動保護、嚴厲打擊暴力侵害婦女違法犯罪等提出明確要求。第十三個五年規劃（2016—2020年）進一步強化婦女權益保障，首次設立專章部署保障婦女平等獲得就學、就業、參與社會事務的權利和機會，消除對婦女歧視和偏見等任務，提出婦女扶貧減貧目標。第十四個五年規劃（2021—2025年）接續規劃婦女健康、教育、勞動、參政、社會保障等各方面權益目標，首次增設“加強家庭建設”專節，著力優化支持家庭發展的政策和服務。

　　相關領域專項規劃回應婦女發展現實需求。“健康中國2030”規劃綱要、教育強國建設規劃綱要，以及“十四五”就業促進規劃、“十四五”民政事業發展規劃等民生領域專項規劃中，專門就提高婦幼健康水平、保障婦女平等受教育權利、支持婦女就業創業和職業發展、健全農村留守婦女關愛服務體系等提出政策舉措。國家中長期人才發展規劃綱要對促進人才性別結構趨於合理、加強女性人才培養選拔等作出安排，全民科學素質行動規劃綱要對實施農村婦女素質提升計劃等作出部署。四期國家人權行動計劃均設立“婦女權益”專節，以專門措施保障婦女人身、財產、教育、就業、健康等各項權益。

　　婦女發展綱要全面部署婦女發展階段目標。1995年以來，接續制定實施四個周期婦女發展綱要，全面部署不同階段婦女發展的主要目標和策略措施。2021—2030年中國婦女發展綱要系統設置婦女健康、教育、經濟、參與決策和管理、社會保障、家庭建設、環境、法律8個領域、75項主要目標和93項策略措施，41個黨政部門和機構分工落實。全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團，以及300多個地（市）、2000多個縣（區）都結合實際制定了本地區婦女發展規劃。婦女發展綱要目標任務與國家發展規劃相銜接、與不同領域專項規劃相協調，國家、省、市、縣縱向貫通，形成促進婦女發展的規劃體系。

　　（三）加強婦女權益法治保障

　　持續完善法律體系。在深入推進全面依法治國進程中，一體推進婦女權益法治保障，構建起以憲法為基礎、以婦女權益保障法為主體，包括100多部法律法規在內的法律體系。編纂民法典，“人格權編”進一步明確了性騷擾的定義和用人單位責任，“婚姻家庭編”完善了夫妻共同債務認定和清償、離婚家務勞動經濟補償等制度。修改刑法，廢除嫖宿幼女罪，以強奸罪論處，提高猥褻兒童罪的法定最低刑，加大對收買被拐賣婦女犯罪的懲治力度，新增負有照護職責人員性侵罪。修訂婦女權益保障法，對婦女權益保障制度機制作出更加全面系統的規定。制定反家庭暴力法，明確了強制報告、告誡、人身安全保護令、臨時庇護制度。修改農村土地承包法，完善對農村婦女土地權益的法律保障，讓婦女實現“証上有名、名下有權”。制定農村集體經濟組織法，從制度上保障婦女不因婚姻狀況變動喪失農村集體經濟組織成員身份和權益。法律援助法、基本醫療衛生與健康促進法、人口與計劃生育法等，都設置專門條款保障婦女權益。國家層面和31個省（區、市）建立了法規政策性別平等評估機制，對與婦女權益密切相關的法律法規開展評估，促進從法律政策源頭貫徹落實男女平等基本國策。（見專欄1）

　　加強執法司法保障。依法嚴厲打擊侵犯婦女和女童人身權利的違法犯罪行為。自2013年以來，公安機關持續開展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動，2024年全國拐賣婦女兒童案件較2013年下降95%。建立反家庭暴力多部門合作會商機制，出台家庭暴力告誡制度、人身安全保護令制度等貫徹實施意見，發布司法解釋，明確干預防范家庭暴力的具體措施和認定家庭暴力的各種証據形式。細化預防和處置職場性騷擾制度措施，增設“性騷擾損害責任糾紛”獨立案由。建立侵害未成年人案件強制報告、督促監護、從業禁止和“一站式”辦案救助等機制，加強對女童人身權益保護。各級檢察機關立案辦理涉及婦女權益的公益訴訟案件3810件。2012年以來，全國法律援助機構組織辦理婦女法律援助案件420余萬件，為婦女提供免費法律咨詢2000余萬人次。

　　開展法治宣傳教育。接續制定實施全國“七五”“八五”普法規劃，把保障婦女合法權益的法律法規作為重要內容。加強法律宣傳闡釋，全國人大常委會專門組織新聞發布會，解讀婦女權益保障法、反家庭暴力法制定修訂的原則和亮點。多渠道、多形式開展普法宣傳活動，2012年以來，“中國普法”微信公眾號發布婦女權益保障相關法治宣傳文章，閱讀量達9136萬，每年舉辦的法律知識競答參與人數達千萬﹔全國總工會連續11年開展“情系女職工  法在你身邊”普法宣傳活動﹔2016年以來全國各級婦聯組織開展普法宣傳、法律服務活動376萬余場次，參與婦女群眾超4億人次。2024年，全國法院、檢察院會同婦聯組織舉辦保障婦女兒童權益專題開放日活動4200余場，發布典型案例3800余件﹔“巾幗普法鄉村行”活動覆蓋86%的農村地區。

　　（四）營造平等和諧社會環境

　　大力宣傳男女平等基本國策。開展全方位、多渠道、分眾化宣傳教育，推進男女平等基本國策進機關、學校、企業、城鄉社區、家庭等。面向黨政領導干部，組織編寫《男女平等基本國策的貫徹與落實》讀本，將有關內容納入黨校課程體系和教學計劃。面向學生群體，積極推進大中小學男女平等教育，在教材規劃、教材管理辦法及相關課程教材指南中納入男女平等內容，教材配圖人物注重性別比例均衡，選文案例注重選取優秀女作家作品，破除性別刻板印象。面向社會公眾，把男女平等基本國策納入城鄉社區精神文明建設，納入村規民約、居民公約，納入家庭家教家風建設。黨員干部、專家學者、婦女工作者共同開展宣講，通過喜聞樂見的宣傳教育活動，讓公民了解國策、踐行國策。（見專欄2）

　　強化傳媒領域平等意識。廣告法等相關法律以及中國婦女發展綱要中，都對傳媒領域性別平等評估和監管作出規定，嚴禁媒體報道或廣告中出現貶抑、否定、侵害婦女人格的現象。注重對影視文藝作品內容的性別平等審查，把有關要求貫穿劇本論証、影片審看、制作發行等環節。新聞媒體發布新聞信息報道中的禁用詞和慎用詞，消除性別歧視類的不文明用語。執行媒體社會責任報告制度，將“保障婦女、兒童、老年人和殘疾人的合法權益，注意保護其身心健康”等作為媒體人職業道德准則。加強婦女先進典型宣傳，通過專題報道、宣傳發布、組織先進事跡報告會等，大力宣傳新時代婦女熱愛祖國、奉獻人民的家國情懷，自強不息、砥礪前行的奮斗精神，積極進取、崇德向善的高尚情操，男女平等理念在全社會大力倡揚。

　　著力打造清朗網絡空間。出台司法解釋、發布指導性案例、開展專項行動，嚴厲打擊通過網絡實施的對婦女兒童的詐騙、拐賣、強奸等犯罪，嚴懲侵犯個人信息、造謠惡評等侵害婦女人格權的違法行為。強化平台責任，集中處置違法不良信息，下架宣揚重男輕女觀念、刻意渲染家庭矛盾等不良內容的文章和短視頻。加強優質網絡內容供給，開展特色主題宣傳，推出新時代婦女主題歌曲《花開中國》、婦聯組織形象片《在一起》、家庭形象宣傳片《我愛我家》等一批展示婦女時代風採、體現家國情懷的新媒體產品，在廣大婦女、億萬家庭中廣泛傳播，婦女思想政治引領工作呈現新氣象。提升全民數字素養，在婦女群體中培育中國好網民，講好中國和中國婦女故事，唱響主旋律，網聚正能量。

　　三、婦女共享現代化建設成果

　　消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。中國在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，不斷實現廣大婦女對美好生活的向往。

　　（一）絕對貧困全面消除

　　中國組織實施人類歷史上規模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰，2020年底全面消除絕對貧困，提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程減貧目標。在波瀾壯闊的減貧歷程中，中國兌現脫貧路上“一個都不能少”的庄嚴承諾，將婦女作為重點扶貧對象，婦女致富之路越走越寬廣。

　　精准扶貧切實保障基本生活。實施精准扶貧方略，對貧困人口建檔立卡，摸清貧困人口分布、致貧原因、貧困類型、脫貧需求，做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精准”，讓約佔貧困人口一半的婦女獲得了精准資源配置。實施健康扶貧工程，開展健康促進專項行動，保障農村貧困婦女享有基本醫療衛生服務。實施教育脫貧攻堅行動，穩步提升貧困地區義務教育質量，確保貧困家庭適齡女童不因貧失學輟學。加強社會保障兜底，將建檔立卡貧困人口中符合條件的婦女納入最低生活保障和特困人員救助供養。實施農村危房改造，對深度貧困地區危房改造給予補助﹔實施易地扶貧搬遷，解決了960多萬生活在“一方水土養不好一方人”地區貧困人口的脫貧發展問題。貧困婦女穩定實現不愁吃、不愁穿和義務教育、基本醫療、住房安全有保障“兩不愁三保障”。全面打贏脫貧攻堅戰后，設立5年過渡期，對脫貧地區和脫貧人口“扶上馬、送一程”，在幫扶政策總體穩定基礎上，建立健全防止返貧致貧動態監測和幫扶機制，持續支持脫貧婦女和農村低收入婦女發展生產、擴大就業、提高收入。

　　發展生產助力婦女就業增收。堅持開發式扶貧方針，賦能貧困婦女發展。加強產業扶持，推進食品加工、服裝制造等勞動密集型產業梯度轉移，產業幫扶政策覆蓋98.9%的貧困戶，通過東西部勞務協作、建立扶貧車間、開發鄉村公益性崗位等，為有勞動能力和意願的貧困婦女提供工作機會﹔鼓勵支持電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等新業態新產業發展，幫助貧困婦女實現家門口就業﹔發展民族地區手工編織產業，讓“苗繡”“彝繡”等訂單式手工編織從“指尖技藝”轉化為“指尖經濟”。加強財政和金融支持，脫貧攻堅期間，出台專門政策提供免抵押免擔保的貼息貸款、稅費減免等支持，累計為婦女發放小額擔保貸款和扶貧小額信貸4500多億元，870萬名婦女實現創業增收﹔2021—2024年，192.8萬名婦女持續獲得脫貧人口小額信貸768.3億元。加強能力培訓，開展多渠道、多層次、多形式的職業技能培訓、創業培訓和農業實用技術培訓，截至2020年，累計對1021萬名貧困婦女和婦女骨干進行各類技能培訓﹔2023—2024年，“雨露計劃”共資助63.2萬名婦女接受職業教育，婦女發展內生動力持續激發。（見專欄3）

　　加大投入破除婦女發展瓶頸。加大基礎設施建設力度，從根本上破解制約貧困地區婦女發展的出行難、用電難、用水難、通信難等問題。實現具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路、通客車、通郵路，農村地區基本實現穩定可靠的供電服務全覆蓋，全面實現縣縣通千兆、鄉鄉通5G、村村通寬帶的目標，截至2024年底，全國農村自來水普及率達94%。（見專欄4）

　　（二）健康狀況明顯改善

　　中國把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，全面推進健康中國建設，把婦女兒童健康作為全民健康的基石，鞏固完善制度，優化配置資源，為婦女提供全生命周期健康服務。

　　婦幼健康服務體系持續完善。將婦幼保健服務網絡嵌入覆蓋14億人口的醫療衛生保健網絡，建成以婦幼保健機構為核心、基層醫療衛生機構為基礎、大中型醫院和科研機構為支撐的婦幼健康服務體系。2012—2023年，婦幼保健機構衛生技術人員從27.7萬人增加至53.7萬人，年均增長率超過6%﹔實際床位數從18.7萬張增加至29.5萬張，增長近60%。目前全國共有婦幼保健機構3081個、危重孕產婦救治中心3491個、危重新生兒救治中心3221個，2600多家二級以上中醫醫院設置婦科。發展“互聯網+婦幼健康”服務模式，31個省級“雲上婦幼”遠程醫療平台開展培訓和危重孕產婦救治指導，婦幼健康服務均等化水平顯著提升。（見專欄5）

　　婦女健康重點問題攻堅突破。加強資源統籌，將預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播納入重大公共衛生服務項目。2024年艾滋病母嬰傳播率降至1.2%，已達到消除母嬰傳播目標的指標要求。深入推進宮頸癌、乳腺癌綜合防治，2009—2024年，開展免費宮頸癌篩查3.42億人次、乳腺癌篩查2.45億人次﹔2012—2024年，中央財政投入30.1億元救助患病婦女。截至2025年6月，18個省份通過將接種人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗納入政府民生實事等方式，為適齡女童免費接種疫苗，每年惠及約500萬女童。圍繞生育全鏈條、婦女生命全周期，建設一批婦女保健特色專科群和門診群。開展生殖健康促進行動，截至2024年底，累計在全國上萬所中小學和1000多所高校開展了青春健康教育服務。實施全民健康素養提升行動、健康家庭建設、“健康中國  母親行動”等，引導婦女帶動家庭成員和全社會提升健康意識和健康管理能力。

　　婦女健康水平大幅提高。2020年，婦女平均預期壽命已提高到80.9歲。2012年以來，全國住院分娩率持續穩定在99%以上，孕產婦系統管理率2024年達到94.9%，孕產婦死亡率從1995年的61.9/10萬降至2024年的14.3/10萬，下降了76.9%，遠低於世界平均水平。中國婦幼健康核心指標（孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率）位居全球中高收入國家前列，提前實現聯合國2030年可持續發展議程相關目標，被世界衛生組織列為婦幼健康高績效的10個國家之一。（見圖1、圖2）

　　（三）受教育水平顯著提升

　　中國在建設教育強國、統籌推進教育科技人才體制機制一體改革中，大力促進婦女平等接受各級各類教育，不斷提高婦女科學素質，加速推進婦女終身教育，婦女受教育權利得到切實保障。

　　基礎教育性別差距基本消除。連續實施4個“學前教育行動計劃”，2024年全國在園幼兒中女童為1694.14萬，佔47.3%。推動義務教育優質均衡發展，加快縮小區域、城鄉、校際、群體教育差距，小學學齡女童淨入學率保持在99.9%以上，2024年九年義務教育階段在校生中女生佔46.98%。實施高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）、“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃等，女性接受高中教育的比例不斷提升，2024年普通高中在校生中女生佔49.3%。（見專欄6）

　　高等教育男女比例基本均衡。持續推進建設全球規模最大的高等教育體系，鞏固提升高等教育普及化水平，以政策規定保障普通高等學校招生性別公平。2024年高等教育在校生中女生佔50.76%，比1995年提高14.15個百分點。其中，女研究生佔50.01%，比1995年提高22.43個百分點。（見圖3）

　　婦女享有更高質量的職業教育和終身教育。加快建立現代職業教育體系，按規定對符合條件的家庭經濟困難學生等給予免學費、獎（助）學金和助學貸款等資助政策，婦女接受職業教育水平不斷提高，2024年高等職業教育本專科在校生中女生佔47.9%，中等職業教育在校生中女生佔45.2%。婦女終身學習體系更加開放靈活，建立“國家終身教育智慧教育平台”，為滿足婦女多樣化學習需求提供更為便利可及的渠道，婦女參加成人教育的人數逐年上升，2024年成人本專科女學生人數513.3萬，佔54%，比2012年增加196.3萬。2020年全國15歲及以上女性平均受教育年限已達9.59年。

　　婦女科學素質逐步提升。頒布《全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）》，將提升婦女科學素質納入其中。印發《中小學科學教育工作指南》，優化中小學課程教材、實驗教學、師資培養、實踐活動，加強科學教育資源對接轉化。實施“科學有她——女生愛科學”“科技賦能女童”“春蕾科技女孩”“探知未來科技女性培養計劃”“女性科學家成長計劃”等公益項目，激發和培養女學生科學興趣。實施女職工素質提升工程，幫助女職工提升數字技能。科學素質性別差距持續縮小，女性科技人才隊伍規模逐步擴大、結構不斷優化、能力顯著提升，在基礎理論、應用技術、工程實踐等各個方面作出了杰出貢獻。2024年，研究與試驗發展（R&D）人員中婦女達284.6萬，比2012年增加169.2萬。（見專欄7）

　　（四）社會保障不斷夯實

　　中國建成世界上規模最大的社會保障體系，在“應保盡保”基礎上逐步縮小城鄉差距，不斷完善重點人群社會保障政策，加大對困難婦女幫扶力度，穩步提高待遇水平，婦女享有更加充分、更加可靠、更加公平的社會保障。

　　醫療、養老保險制度實現全覆蓋。不斷完善醫療保障體系，提高城鄉居民基本醫療保險參保繳費財政補助標准。2024年，參加基本醫療保險的婦女達6.51億，佔參保總人數的49.1%﹔參加城鄉居民基本養老保險的婦女達2.6億，佔參保總人數的48%﹔參加城鎮職工基本養老保險的婦女達2.6億，佔參保總人數的48.2%。

　　更多婦女得到失業、工傷保障。注重保障職工的就業、安全與健康，截至2024年底，約有1.05億婦女參加失業保險，是2012年的1.7倍，佔參保總人數的42.7%﹔約有1.17億婦女參加工傷保險，是2012年的1.6倍，佔參保總人數的38.6%。制定具體辦法，進一步保障新就業形態人員在發生職業傷害后獲得有效救助補償。全面開展工傷保險跨省異地就醫直接結算，保障工傷女職工權益，更大程度滿足就醫需求。

　　婦女生育保障水平明顯提升。全面推進生育保險和職工醫保合並實施，持續推進生育保險用人單位參保，逐步拓展生育保險覆蓋面，指導有條件的地方將靈活就業人員納入生育保險覆蓋范圍，失業人員在領取失業保險金期間，生育保險費由失業保險基金代繳，未就業婦女通過參加城鄉居民基本醫療保險享受生育醫療待遇。截至2024年底，生育保險婦女參保人數達1.11億。31個省（區、市）和新疆生產建設兵團均將適宜的輔助生殖項目納入醫保。（見圖4）

　　困難婦女群體保障底線更加牢固。最低生活保障標准不斷提高，2024年全國城鄉低保平均標准分別為2012年的2.4倍和3.4倍。對納入低保對象、特困人員等困難群體中的婦女參加城鄉居民基本醫療、養老保險給予資助或代繳保費。全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，2024年享受殘疾人兩項補貼的婦女939.5萬人，佔享受兩項補貼人數的46%。實施農村留守婦女困難群體精准關愛幫扶行動，開展摸排建檔、保障基本生活、促進就業增收和豐富精神生活等工作。

　　（五）家庭生活更加美好

　　中國注重家庭家教家風建設，注重發揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風方面的獨特作用，不斷完善支持家庭發展政策，提升家庭發展能力，為婦女享有更加美好的家庭生活創造積極有利條件。

　　新時代家庭關系更加平等和諧。頒布民法典、婦女權益保障法、反家庭暴力法等法律法規，保障婦女婚姻家庭權益。積極培育新型婚育文化，全國縣級以上婚姻登記機關普遍開展婚姻家庭輔導服務，2000余家實驗單位推進婚俗改革，持續開展“婚育新風進萬家”活動，倡揚男女平等、互相尊重、夫妻共育等價值理念。第四期中國婦女社會地位調查顯示，90%的妻子參與家庭重大事務決策，比2010年提高約15個百分點，兩性家務勞動時間差距縮小，人們更加崇尚互相尊重、彼此信任的夫妻關系。

　　家庭友好型社會逐步建立。適應人口高質量發展和家庭發展需求，出台加快完善生育支持政策體系、推動建設生育友好型社會的若干措施。完善生育休假制度，各地普遍出台地方性法規，延長生育假期和男性陪產假，增設父母育兒假。實施3歲以下嬰幼兒照護、贍養老人、子女教育個人所得稅專項附加扣除政策。建立實施育兒補貼制度，逐步推行免費學前教育。鼓勵用人單位建設“家庭友好型工作場所”，與職工協商採取彈性工作時間、居家辦公等靈活的工作方式，幫助職工兼顧職業發展與子女照護，提供母嬰設施，截至2024年底，全國有40.3萬個已建工會企事業單位建立女職工休息哺乳室。在公共場所加強母嬰設施配置，《民用建筑設計統一標准》《辦公建筑設計標准》《鐵路旅客車站建筑設計規范》均對設置母嬰設施提出要求，截至2024年底，全國鐵路車站建有母嬰室1449個，全國高速公路服務區（含停車區）建有母嬰室5371個，各地客船和港口客運站建有母嬰室286個，年旅客吞吐量5000人次以上的運輸機場全部配備母嬰室，全國二級及以上汽車客運站建有母嬰室2308個，城市軌道交通車站建有母嬰室2599個。（見專欄8）

　　減輕家庭照護負擔的服務更加多樣。為家庭提供全日托、半日托、臨時托等多種形式托育服務，支持用人單位辦托，截至2024年底，全國共有托位573.7萬個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.08個。構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系，依托城鄉社區40多萬個家長學校、2萬多個網絡新媒體平台，發揮家教指導服務隊伍作用，組織開展豐富多彩的家庭親子活動，把科學家庭教育指導服務送進家門、送到身邊。優化以居家為基礎、社區為依托、機構為專業支撐、醫養相結合的養老服務供給格局，老年助餐、助浴、適老化改造、困難重度殘疾人家庭無障礙改造等服務更加方便可及。持續推動家政服務業提質擴容，截至2023年底，有家政服務業經營主體約60萬家、巾幗家政社區服務站點1.6萬個，舉辦全國巾幗家政服務職業技能大賽，激勵家政服務從業人員提升技能，為更多相關從業人員搭建成長平台，為廣大家庭提供優質服務。（見專欄9）

　　四、推動婦女走在時代前列

　　中國式現代化的新征程上，每一個人都是主角。中國婦女自覺把自身的前途命運同國家和民族的前途命運緊緊聯系在一起，積極投身富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國建設，以行動建功新時代，以奮斗創造美好生活。

　　（一）在經濟高質量發展中建功立業

　　中國在推動經濟高質量發展中拓展婦女參與渠道、提高參與能力、激發創造活力，廣大婦女“半邊天”作用充分彰顯。

　　在就業創業中彰顯價值。堅持就業優先戰略，加大財政投入，實施創業創新巾幗行動、巾幗就業創業促進行動，在“國聘行動”“春風行動”中設置婦女招聘專區、舉辦專場，推動婦女就業擴規模、提質量。將就業性別歧視納入勞動保障監察范圍，制定《工作場所女職工特殊勞動保護制度（參考文本）》和《消除工作場所性騷擾制度（參考文本）》，指導用人單位完善工作場所女職工特殊勞動保護和消除工作場所性騷擾的制度，切實保障女職工合法權益。截至2024年底，提供6400億元貸款支持849萬婦女實現創業夢想。2012年以來，婦女佔就業人員比重保持在43%左右，第五次經濟普查數據顯示，機關事業單位和國有控股企業中女性從業人員佔42.6%，比第四次經濟普查時提高3.6個百分點。廣大婦女爭先創優，全國“道德模范”中婦女佔34%，“最美人物”以及“全國教書育人楷模”中婦女佔30.9%。1821名婦女獲全國勞動模范和先進工作者稱號，1957名婦女獲全國五一勞動獎章，5001名婦女獲全國三八紅旗手稱號，6489名婦女獲全國巾幗建功標兵稱號。（見專欄10）

　　在科技創新中奮勇爭先。實施科技創新巾幗行動，制定《關於支持女性科技人才在科技創新中發揮更大作用的若干措施》，提出支持女性科技人才承擔國家科技計劃項目、參與科技決策、完善女性科技人才評價激勵機制等16項具體措施。國家自然科學基金青年科學家項目A、B、C類適當放寬女性申請人年齡限制，分別較男性申請人延長3年、2年、5年。依托中關村論壇、浦江創新論壇、世界人工智能大會等平台，設置科技女性峰會和論壇，持續舉辦巾幗工匠論壇、高層次女性科技人才研修班，為女性科技人才交流學習、成果轉化、服務社會搭建平台。科技工作者中女性佔比達到45.8%，她們在科技創新前沿陣地啃“硬骨頭”，破“卡脖子”難題，潛心攻堅、勇攀高峰，為推進科技強國建設，加快實現高水平科技自立自強作出重要貢獻。（見專欄11）

　　在鄉村振興中勇立潮頭。實施鄉村振興巾幗行動，加強女農民培訓賦能，2017年以來，“高素質農民培育計劃”培訓女農民224.1萬人次﹔2022—2024年，鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目培訓婦女1.2萬人。廣大婦女在鄉村振興中大顯身手，鄉村工匠“雙百雙千”培育工程認定的第一批鄉村工匠名師中婦女共有100人，佔36.6%﹔第一屆全國農民技能大賽總決賽中，獲獎選手婦女佔69.5%﹔截至2024年底，獲得技術職稱的女農技推廣員為13.4萬人，佔35.4%。（見專欄12）

　　在數字經濟中綻放光彩。頒布提升全民數字素養與技能行動綱要、數字鄉村發展行動計劃，提出開展婦女數字素養教育與技能培訓、發展巾幗電商品牌等措施。廣大婦女適應數字時代要求，踴躍投身數字經濟發展。2024年，共有14147名婦女取得人工智能訓練師職業技能等級証書，佔42.3%。互聯網領域創業者中婦女超過一半。數字貿易、電商、直播等新業態就業者中婦女約佔三分之一，數字經濟性別紅利不斷釋放。（見專欄13）

　　（二）在全過程人民民主中平等參與

　　中國在推進全過程人民民主過程中，重視提高婦女參與國家和經濟文化社會事務管理水平。婦女享有平等政治權利，踴躍參與民主實踐，積極貢獻巾幗力量。

　　通過人民代表大會行使國家權力。人大代表中婦女代表比例不斷提升。2023年第十四屆全國人大婦女代表790人，佔26.5%，比第十二屆、十三屆分別提高3.1個、1.6個百分點﹔全國縣、鄉兩級人大婦女代表比例分別為31.64%、32.36%。人大婦女代表依法履職盡責，聽取和反映婦女群眾和各方意見建議。2018—2025年，全國人大婦女代表提出建議、批評和意見共29328件，佔建議總數的42.3%。（見專欄14）

　　在人民政協各類協商會議中議政建言。政協全國委員會以及地方委員會中，女委員比例呈增長態勢。2023年，政協第十四屆全國委員會女委員共487人，佔22.4%，比第十二屆、十三屆分別提高4.6個、2個百分點﹔全國省級政協女委員5401名，佔省級政協委員總數的27.36%。政協女委員認真履職盡責，在政治協商、民主監督、參政議政中發揮重要作用。從第十四屆以來，全國政協女委員提出提案4282件，佔提案總數的26.6%。

　　積極參與決策和管理。重視培養選拔女干部、發展女黨員，制定實施全國黨政領導班子建設規劃綱要、中國婦女發展綱要，對配備女干部和女性正職提出數量、比例要求，在保証質量的前提下實現應配盡配。中共黨員和黨代會代表中的女黨員比例逐步提升，2024年女黨員佔30.9%，比2012年提高7.1個百分點﹔黨的二十大代表中女黨員佔27%，比2012年黨的十八大提高4個百分點。全國法官中女法官佔42.3%，全國檢察官中女檢察官佔43.78%，全國陪審員中女陪審員佔51.5%。

　　廣泛參與基層民主建設。在村民委員會換屆選舉工作中，採取有力措施提升婦女在村委會成員中的比例。2022年，村委會成員中婦女佔26.1%，比2012年提高4個百分點﹔居委會成員中婦女佔54.3%，比2012年提高5.5個百分點。女職工積極參與企業民主管理，2023年，企業董事會中女職工董事佔職工董事的37.7%，比2012年提高11.4個百分點﹔企業監事會中女職工監事佔職工監事的41.9%，比2012年提高14.9個百分點﹔企業職工代表大會中女職工代表佔34.2%，比2012年提高4.4個百分點。城鄉社區建立婦女議事會43.1萬個，就涉及婦女切身利益的公共事務廣泛協商。

　　（三）在文化繁榮發展中展現風採

　　中國在推動社會主義文化強國建設中，注重發揮婦女創造精神財富的重要作用，大力培養女性文化人才，廣大婦女積極發揮文化創新力創造力，傳承文化基因、賡續中華優秀傳統文化。

　　在精神文化傳播一線迸發活力。廣大婦女成為文化繁榮發展的重要力量，在文化創作、文化傳播、文化研究等領域日益發揮重要作用。女性文藝工作者創作出一大批精品力作，京劇《母親》、芭蕾舞劇《沂蒙》、散文集《我的阿勒泰》、電視劇《山花爛漫時》、電影《秀美人生》、紀錄片《海雲阿姨》、綜藝節目《花兒綻放》《乘風2024》、短劇《大媽的世界》等，塑造新時代婦女形象的文藝作品精彩紛呈。截至2023年底，全國廣播電視和網絡視聽從業人員中女職工45.69萬人，佔43.14%。2024年國家新聞出版署組織開展的新聞系列高級職稱評審中，獲評正高級職稱的女性佔44.1%，副高級職稱的女性佔50.6%。宣傳思想文化領域有關重點人才工程中女性佔27.5%，其中國家文化英才工程文化英才項目入選人員女性佔45.2%，青年文化英才項目入選人員女性佔42.5%。廣大婦女大力傳播踐行社會主義核心價值觀。

　　在民族文化“活態”傳承中展現優勢。婦女通過技藝傳承、文化創新與傳播等方式為民族文化注入新活力。國家認定的3997名國家級非物質文化遺產代表性傳承人中，婦女佔25%。“中國非物質文化遺產傳承人群研修培訓計劃”培訓學員5.1萬人次，其中婦女佔57%。開展中國傳統工藝振興計劃、非遺助力鄉村振興等專項工作，一大批女性帶頭人將當地的自然資源、鄉土文化資源轉化為文化產品和文化產業，貴州“鴿子花·鬆桃苗繡”、青海“威遠土族盤繡”等手工藝品牌如雨后春筍般涌現，“非遺+民宿”“非遺+文創”“非遺+研學”等新業態陸續推出，民族傳統文化在婦女手中孕育出新的生命力。數字技術賦能傳統文化煥發新活力，越來越多青年女性成為“國潮”熱和非遺“活態”傳承的中堅力量，使非物質文化遺產以全新姿態融入當代生活、走向世界。（見專欄15）

　　在競技體育和群眾性體育活動中大放異彩。體育強國建設綱要明確提出男子項目與女子項目實現均衡發展的目標，2022年北京冬奧組委發布《促進性別平等承諾》，在平等參賽、平等公正宣傳、促進領導崗位和工作人員的性別平等等方面作出14項承諾。中國女性等級運動員人數快速增長，國際級女性運動健將佔比保持在50%以上。2012年以來四屆夏季奧運會女性參加人數佔比超55%，獲得獎牌的女性人數佔比超60%﹔四屆夏季殘奧會女性參加人數佔50.22%，獲得獎牌的女性人數佔55.62%。女運動員們為國而戰、團結協作、挑戰極限，撐起競技體育的“半邊天”，女排精神成為激勵一代代中國人的強大精神力量。全民健身活動廣泛開展，“萬村女性社會體育指導員培訓計劃”培養了6.5萬余名農村女性社會體育指導員，截至2024年底，全國累計有社會體育指導員約371萬人，女性佔56.1%，在發展新時代全民健身事業中彰顯巾幗擔當。

　　（四）在基層社會治理中擔當作為

　　中國在構建共建共治共享的基層社會治理格局中，注重發揮婦女和婦女組織作用，拓展婦女有序參與基層治理渠道，保障婦女依法管理基層公共事務和公益事業，廣大婦女積極擔當作為，成為基層治理的重要力量。

　　積極發揮家庭家教家風建設在基層治理中的作用。健全家庭文明建設、家校社協同育人、家庭服務有效供給、婚姻家庭矛盾糾紛化解等機制，為婦女引領家庭成員共建共享平安和諧社會提供保障。深化家庭文明建設，開展尋找“最美家庭”活動，持續創建文明家庭、評選五好家庭，開展“家規家訓亮家風”“家書家信傳家風”“科學家教育家風”等培育好家風系列活動，大力弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。累計創建全國文明家庭1597戶，評選全國五好家庭6258戶，涌現出各類“最美家庭”1648萬戶，組織家教家風巡講展演活動50多萬場，覆蓋2.5億人次。（見專欄16）

　　廣泛參與平安和諧社區建設。婦女積極參與社會治安綜合治理，助力將矛盾糾紛化解在基層。各地積極探索“婦聯+”調解模式，截至2024年底，婦聯牽頭建立3690個縣以上婚姻家庭糾紛人民調解委員會，推動婚調組織入駐綜治中心、訴訟服務中心、社區警務室，並在村（社區）建設婚調工作室，2016年以來調解近136萬件案件。2023年，司法部表彰的999名全國模范人民調解員中女性為295人，佔29.5%。婦女積極參與治安巡邏和督導檢查，江蘇鎮江京口區的“江東大媽”工作隊自2017年成立以來，累計參與義務巡邏5000小時，參加各類公益活動1000余次﹔北京市的“西城大媽”、陝西渭南市的“巾幗民情員”等及時發現和報告社會治理隱患，成為化解基層矛盾的前哨。廣大婦女活躍在社區工作者、網格員、樓棟長群體中，為建設平安和諧社區發揮重要作用。（見專欄17）

　　踴躍參加志願服務等社會公益事業。重視引導支持志願服務、社會組織等健康發展，廣大婦女積極參與。2024年全國有2400萬名注冊巾幗志願者和35萬支巾幗志願服務隊，開展巾幗志願服務活動近百萬次，服務領域覆蓋聯合國2030年可持續發展議程17個目標領域，在支持國家戰略、保障改善民生、加強社會治理等方面發揮重要作用。婦女參與社會組織人數增加，2023年社會組織從業人員、負責人中的婦女比例分別為42.3%、26.3%，比2012年分別提高13.3個、4.9個百分點。（見專欄18）

　　（五）在生態文明建設中實干奉獻

　　中國牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，建設人與自然和諧共生的現代化。廣大婦女不斷提高參與生態環境保護的意識和能力，在美麗中國建設中發揮重要作用。

　　推動生態系統保護修復。統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，著力構建從山頂到海洋的保護治理大格局。廣大婦女積極投身生態系統保護修復，在19.07萬平方公裡的三江源國家公園，有1.7萬余名生態管護員日夜堅守，其中婦女佔33.3%﹔海南昌江黎族自治縣的“植樹娘子軍”，30余年持續摸索反復試驗，在荒漠中種出了3萬多畝近600萬株海防林﹔陝西女子民兵治沙連50多年治理了1.4萬畝荒漠地區，使昔日寸草不生、人跡罕至的荒漠變成了“林成網、樹成行”的大漠綠洲﹔寧夏賀蘭縣“紅馬甲”巾幗志願服務隊常年開展護河護灘護鳥行動﹔江蘇南京市持續開展“長江大保護”巾幗行動。在增綠護林、防沙治沙、江河保護、生物多樣性保護等各方面都展現著婦女的堅韌與智慧。（見專欄19）

　　助力生產方式綠色轉型。中國把綠色低碳發展作為解決生態環境問題的治本之策，著力構建綠色低碳循環經濟體系。廣大婦女積極參與到推進工業綠色發展、轉變農業生產方式、提升服務業綠色化水平的實踐中。2024年，全國綠色經濟領域婦女創業者參投企業達44.5萬戶，佔27.4%，覆蓋清潔能源、有機農業、生態保護等細分市場﹔通過科學管理化肥農藥使用、創新生態種植模式等方式，助力農業資源節約保育、農業產地生態環境保護治理和綠色優質農產品供給，推動實現“農藥少用、收入多賺、環境變好”的多贏﹔積極創建都市現代農業、休閑農業、生態旅游、精品民宿、田園綜合體等生態產業新模式，截至2024年底，婦女創辦家庭農場48.7萬個，取得民宿管家職業技能等級証書的婦女佔比達68.6%。（見專欄20）

　　踐行綠色低碳生活方式。綠色發展同每個人息息相關，廣大婦女積極倡揚生態文明價值理念，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。在綠色家庭創建中發揮帶頭作用，推動家庭和社區節水節電、“光盤行動”、綠色出行、垃圾分類，將綠色理念融入日常。積極參與美麗庭院建設，按照居室整潔、廚廁衛生、院落整齊、綠化豐富、家風和諧等標准參與和美鄉村建設，目前有“美麗庭院”1200余萬戶。廣大婦女活躍在環保知識宣傳和社區環境整治一線，如上海市廣泛開展“百萬家庭新風尚·垃圾分類巾幗行”主題活動，尋找萬戶最美綠色家庭，招募十萬垃圾分類家庭志願者，營造百萬家庭參與垃圾分類的良好氛圍。

　　參與防災減災工作。中國把確保人民生命安全作為防災減災工作的首要目標，堅持群防群治，增強全社會抵御和應對災害能力。婦女投入災害科研和預警工作，在災害風險隱患排查識別和信息傳遞、早期預警處置、災情報送等工作中發揮了積極作用，2024年，全國災害信息員隊伍中婦女共26.7萬人，佔23.6%，國家級首席氣象專家中婦女佔61.6%。配合開展防災減災宣傳、災害救助工作，推動科普宣傳教育進家庭，全國注冊消防志願者中婦女有1371萬人，佔52.4%。同時，《國家自然災害救助應急預案》對保障特殊群體權益提出要求，通過政府社會協同的方式，加強對婦女衛生用品、孕產婦用品等特殊需求的物資保障。

　　五、為全球婦女事業發展貢獻中國力量

　　中國秉持構建人類命運共同體理念，順應和平、發展、合作、共贏的時代潮流，積極推進落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，攜手各國加速行動，創造有利於婦女發展的國際環境，共建共享一個對所有婦女、對所有人更加美好的世界。

　　（一）參與婦女領域全球治理

　　中國積極發揮引領作用，落實聯合國第四次世界婦女大會精神，以實際行動推動婦女領域全球治理。

　　支持聯合國發揮核心作用。與聯合國婦女署共同舉辦全球婦女峰會，推動各國履行承諾，為全球婦女事業發展注入新動能。在聯合國人權理事會，中國圍繞促進和保護婦女權益多次作共同發言，推動通過相關決議，呼吁各國攜手落實《北京宣言》和《行動綱領》。持續組派高級別代表團出席聯合國婦女地位委員會會議，與聯合國組織和相關機構合作，圍繞婦女減貧、數字經濟、普惠金融、技術賦能、人口變化中的性別平等開展研討，分享促進婦女發展的中國經驗。2015年以來，中國向聯合國婦女署捐款2000萬美元，與聯合國多個專門機構開展婦女領域務實合作，同聯合國教科文組織合作設立女童和婦女教育獎，在非洲開展女童數字教育、健康教育等項目。中國婦女在聯合國系統擔任要職、專家，為促進婦女領域全球治理貢獻智慧。（見專欄21）

　　堅定履行國際義務。履行《消除對婦女一切形式歧視公約》等各項國際公約，及時提交國家執行情況報告，積極參加審議，促進男女平等和婦女發展。積極踐行《北京宣言》和《行動綱領》，持續改善婦女生存發展狀況，提前實現聯合國2030年可持續發展議程減貧、健康相關目標，向世界提供保障婦女人權的中國方案。

　　引領推動多邊和區域婦女發展議程。在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出《全球人工智能治理倡議》，強調避免人工智能發展中的性別歧視﹔推動第78屆聯合國大會通過“加強人工智能能力建設國際合作”決議，強調確保所有人充分享受人工智能的惠益，提高數字包容性，實現性別平等並增強婦女和女童的權能。2012年以來，在亞太經合組織、二十國集團、金磚國家、上海合作組織、中國—東盟、中非、中國—阿拉伯國家、中國—中亞、瀾滄江—湄公河等合作框架下舉辦29場婦女會議，深度參與相關機制下的婦女領域合作，聚焦減貧與發展、就業創業、教育賦能、抗疫合作等議題，深入開展經驗分享和研討對話，為賦能婦女打造合作交流平台，就促進婦女全面發展、推動包容性和可持續發展等提出中國主張。

　　（二）深化婦女發展合作交流

　　中國將深化婦女發展合作有機融入高質量共建“一帶一路”和“南南合作”框架，共促婦女可持續發展。

　　推動“一帶一路”共建國家婦女發展。積極推動高質量共建“一帶一路”，“絲路電商”等為共建國家婦女帶來就業機會，創造發展條件﹔在東南亞國家推出“女性數字技能提升計劃”等，助力婦女就業創業。以“凝聚女性力量  共建‘一帶一路’”為主題，連續10年在中國和共建國家舉辦系列活動，助力共建國家婦女做“一帶一路”建設的擁護者、參與者、推動者和受益者。

　　助力“南南合作”婦女減貧和發展。支持發展中國家改善婦女生存發展環境，實施100個“婦幼健康工程”、100個“快樂校園工程”，推出住房、鄉村道路及技能培訓等賦能婦女和女童的“小而美”民生項目。利用全球發展和南南合作基金，在20余個國家實施超4000萬美元的婦女領域項目。瀾湄合作專項基金投入1200萬元，支持實施婦女發展項目。菌草技術通過援外培訓和技術援助等方式，幫助106個國家婦女就業。（見專欄22）

　　深化婦女能力建設國際合作。持續加大對發展中國家婦女培訓力度。2018年以來，加大對發展中國家婦女兒童主題培訓項目支持，專門立項實施了全球發展倡議下婦幼健康促進研修班、“發展中國家落實2030可持續發展議程研修班——婦女兒童專題”等100余期培訓項目，開展女性領導力與社會發展學歷學位項目，累計培訓近4000名婦女領域優秀人才。在北京建立全球婦女發展合作交流培訓基地，為發展中國家量身打造婦女賦能項目，與15個國家合作成立中外婦女培訓（交流）中心。開展職業教育國際合作，“魯班工坊”累計培養、培訓女學員5944人，佔學員總數的23.25%。

　　扎實推進婦女領域人文交流。積極發展全球伙伴關系，與140多個國家的婦女組織、機構全方位多渠道開展友好交往。與外國女政要、元首夫人、政府部長開展對話交流，組派高級別代表團出訪，開創高層女性對外交往新局面。深化中國與相關國家人文交流機制下的婦女交流，圍繞婦女創業、經濟賦權、婦女教育、反家庭暴力、家庭文化等主題舉辦專題研討，加強在婦女權益、消除數字性別鴻溝、推動婦女參與科技創新和可持續發展方面交流合作。開展“駐華女外交官看中國”系列活動，分享中國婦女參與經濟發展、基層治理的生動實踐，交流促進性別平等的經驗做法。支持婦女參與跨文化交流，外派漢語教師中婦女佔80%，國際中文教育志願者中婦女佔90%。

　　（三）積極應對全球性挑戰

　　中國支持婦女在維護和平與安全，應對氣候變化、公共衛生危機、人道主義災難等挑戰中積極作為。

　　支持婦女參與維護和平與安全。以實際行動落實聯合國安理會“關於婦女、和平與安全”決議，支持婦女在預防沖突、和平談判和家園重建過程中發揮重要作用。2022年，中國—聯合國和平與發展基金發起高級女性人才培訓項目，促進聯合國維和行動中高級別崗位性別平等。中國有維和女官兵1200余名、維和女警100余人次參與醫療保障、聯絡協調、掃雷排爆、巡邏觀察和促進性別平等、婦女保護等工作。（見專欄23）

　　賦能婦女應對氣候變化。持續舉辦應對氣候變化南南合作培訓班，執行男女比例均衡的招生政策，2022年以來，近300名發展中國家應對氣候變化項目女性官員、專家學者來華參加培訓。2012—2024年，承辦近百個氣象監測、預報、服務等領域的援外培訓項目，培訓學員中婦女佔36.72%。向緬甸贈送5000套太陽能戶用光伏發電系統及10000台清潔爐灶，降低室內空氣污染對婦女健康的危害，促進低碳轉型。瀾湄合作基金支持柬埔寨開展氣候行動性別主流化項目，增強農村婦女的氣候適應性和韌性。

　　在國際人道主義援助中關注婦女需求。在參與緩解移民難民危機中高度關注婦女兒童，鼓勵婦女注冊為家庭援助物資的領取人，對孕哺期婦女給予特別照顧，剛果（布）項目將孕哺期婦女設定為受益群體，有效降低婦女兒童營養不良率。2023年，向在孟加拉國避難的羅興亞婦女和女童提供價值150萬美元12萬余個衛生用品包，惠及6萬余名婦女、女童。

　　結束語

　　追求男女平等是一項偉大事業。新時代中國婦女的自尊自信自立自強精神，綻放在中國共產黨領導下全國各族人民踔厲奮發的前行之路上﹔新時代中國婦女事業發展的光輝歷程，深深融入到中國共產黨領導下實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史進程中。中國婦女從來沒有像今天這樣享有人生出彩和夢想成真的巨大機遇，中國婦女事業從來沒有像今天這樣擁有無比廣闊的發展空間。

　　當前，中國正在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，需要凝聚億萬婦女力量，需要在更高水平上促進男女平等和婦女全面發展。中國將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅定不移走中國特色社會主義婦女發展道路，堅持男女平等基本國策，深入實施中國婦女發展綱要，提升婦女綜合素質，積極為婦女參與經濟社會發展創造條件、搭建平台，保障婦女合法權益，讓婦女走在時代前列。

　　當今世界，促進男女平等和婦女全面發展，既面臨機遇，又任重道遠。各國仍需努力，為婦女生存與發展創造和平安寧的環境，消除暴力、歧視、貧困等問題，有效應對氣候變化不利影響﹔持續賦能婦女發展，推動婦女在新一輪科技革命和產業變革進程中享有更多更好機會、發揮更重要作用﹔堅持真正的多邊主義，堅定履行國際義務，促進各國婦女交流互鑒、民心相通。中國願與世界各國一道，攜手共進，加速行動，共創婦女發展美好未來，共譜全球婦女事業發展新篇章！

　　（新華社北京9月19日電）

　　《 人民日報 》（ 2025年09月20日 02 版）